“中国行动计划”为“一带一路”注入新动能 谱写世界发展之曲

发布者:中建南方时间:2017-05-18

“中国行动计划”为“一带一路”注入新动能 谱写世界发展之曲

一带一路

   当今世界正发生复杂深刻的变化,国际金融危机深层次影响继续显现,世界经济缓慢复苏、发展分化,国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整,各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流,秉持开放的区域合作精神,致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益,彰显人类社会共同理想和美好追求,是国际合作以及全球治理新模式的积极探索,将为世界和平发展增添新的正能量。

   共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通,建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系,构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络,实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合,发掘区域内市场的潜力,促进投资和消费,创造需求和就业,增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴,让各国人民相逢相知、互信互敬,共享和谐、安宁、富裕的生活。

   当前,中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策,构建全方位开放新格局,深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要,也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要,中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务,为人类和平发展作出更大的贡献。

   随着中国以上政策措施逐步付诸实施,“一带一路”建设步伐将更加坚实,“一带一路”合作的吸引力将进一步放大,“一带一路”倡议作为全球公共产品的效应将进一步发挥。

   5月14日,中国国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛上发表主旨演讲,公布了中国为进一步推动“一带一路”建设将采取的一系列重大政策措施,为“一带一路”合作的长远发展注入新的强大动力。总体来看,习主席提出的“中国行动计划”包含五大亮点:

   一是坚持和平共处五项原则,加强友好合作

   习主席指出,中国推进“一带一路”建设不会干涉他国内政,不会输出社会制度和发展模式,不会重复地缘博弈的老套路,不会形成破坏稳定的小集团,而将开创合作共赢的新模式,建设和谐共存的大家庭。这给“一带一路”建设参与国吃下定心丸,也有力地反击了部分西方媒体对“一带一路”的恶意抹黑。

   东日本国际大学客座教授西园寺一晃称,习主席的主旨演讲展现了一个新兴大国的自信、责任感和梦想。人类历史上曾出现过各种不同类型的大国、强国,其共同点是凭借自身强大的军事和经济力量推行霸权主义;而中国与相关国家合作推进“一带一路”建设,中国作为新兴大国不会推行霸权主义,相反,中国对世界和平与繁荣具有强烈责任感并为之付出全力。这对于人类历史来说是划时代的。

   二是加大资金支持

   融资瓶颈是“一带一路”基础设施互联互通面临的突出挑战。据亚洲开发银行估算,从2016年至2030年,亚洲国家需要在基础设施领域投资26万亿美元,以抵御贫困、促进经济增长和应对气候变化。过去几年,中资金融机构已积极布局“一带一路”并投入大量资金。截至2016年底,共有9家中资银行在26个沿线国家设立了62家一级机构,其中国家开发银行和进出口银行在沿线国家和地区的贷款余额已达2000亿美元。

为了进一步解决“一带一路”建设融资问题,中国政府将向丝路基金新增资金1000亿元人民币,中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款,用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。中国还将同亚投行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构合作支持“一带一路”项目,同有关各方共同制定“一带一路”融资指导原则。

   三是加强创新合作

   创新是推动发展的重要力量。“一带一路”建设本身就是一个创举,搞好“一带一路”建设也要向创新要动力。习主席指出,“一带一路”建设参与国应坚持创新驱动发展,加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作,推动大数据、云计算、智慧城市建设,连接成21世纪的数字丝绸之路。

对此,中国将启动“一带一路”科技创新行动计划,开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动。中国将在未来5年内安排2500人次青年科学家来华从事短期科研工作,培训5000人次科学技术和管理人员,投入运行50家联合实验室。中国将设立生态环保大数据服务平台,倡议建立“一带一路”绿色发展国际联盟,并为相关国家应对气候变化提供援助。

   四是加大民生援助

   “一带一路”建设参与国多为发展中国家,人均收入低,发展相对落后,社会福利差,大批民众生活在贫困线以下。鉴于此,中国将在未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助,建设更多民生项目。中国还将向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助,向南南合作援助基金增资10亿美元,在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。此外,中国还将向有关国际组织提供10亿美元落实一批惠及沿线国家的合作项目。

   对此,日本多摩大学客座教授木村知义感叹称,习主席演讲中提及面向发展中国家的“幸福家园”、“爱心助困”、“康复助医”等项目,也让日本人反思自己应做之事和自身的责任与作用。联合国秘书长古特雷斯则表示,联合国愿与中国加强合作,充分挖掘并发挥“一带一路”倡议的重要价值和积极效应,为实现2030年可持续发展目标、协助发展中国家加快发展作出贡献。

   五是加强机制建设

   推进“一带一路”合作,机制化建设是当务之急,包括国际层面的合作机制和国内层面的推进机制。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院学者李明江也认为,“一带一路”倡议是一个宏大构想,需要有一套专门的机构、机制来推动。随着“一带一路”国际合作高峰论坛的召开,“一带一路”建设从双边上升到多边层面,进一步凸显出机制建设的迫切。

   鉴于此,中国将设立“一带一路”国际合作高峰论坛后续联络机制,成立“一带一路”财经发展研究中心、“一带一路”建设促进中心,同多边开发银行共同设立多边开发融资合作中心,同国际货币基金组织合作建立能力建设中心。中国还将建设丝绸之路沿线民间组织合作网络,打造新闻合作联盟、音乐教育联盟以及其他人文合作新平台。

   随着中国以上政策措施逐步付诸实施,“一带一路”建设步伐将更加坚实,“一带一路”合作的吸引力将进一步放大,“一带一路”倡议作为全球公共产品的效应将进一步发挥,从而有力推动世界和平与发展,提升中国软实力。

共建“一带一路”是中国的倡议,也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的起点上,中国愿与沿线国家一道,以共建“一带一路”为契机,平等协商,兼顾各方利益,反映各方诉求,携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。“一带一路”建设是开放的、包容的,欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与。

   共建“一带一路”的途径是以目标协调、政策沟通为主,不刻意追求一致性,可高度灵活,富有弹性,是多元开放的合作进程。中国愿与沿线国家一道,不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式,共同制定时间表、路线图,积极对接沿线国家发展和区域合作规划。

   中国愿与沿线国家一道,在既有双多边和区域次区域合作机制框架下,通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式,促进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同。

   中国愿与沿线国家一道,稳步推进示范项目建设,共同确定一批能够照顾双多边利益的项目,对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施,争取早日开花结果。

   “一带一路”是一条互尊互信之路,一条合作共赢之路,一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行,就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章,让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

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